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地铁大客流应急预案

第一章总则

1.1立法依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《GB/T300122013城市轨道交通运营管理规范》以及本市《轨道交通条例》《大型群众性活动安全管理条例》构成本预案上位法体系。任何现场决策不得与上述法规冲突。

1.2适用范围

本预案适用于地铁运营时段内，因节假日、大型活动、恶劣天气、设备故障、突发公共安全事件等原因，造成单站或相邻多站同时出现瞬时客流达到或超过设计输送能力120%，且预计持续30分钟以上的大客流场景。

1.3工作原则

“先控流、再分流、后限流，属地管理、线网联动、精准管控、乘客至上”。任何情况下以“不发生群死群伤、不引发舆情失控”为底线。

第二章风险分级与启动条件

2.1客流风险等级

Ⅳ级（蓝色）：站台拥挤度≥90%，楼梯口出现短时对冲，预计持续15分钟以内。

Ⅲ级（黄色）：站台拥挤度≥100，站厅非付费区通道堵塞≥50%，列车停站二次关门，预计持续15–30分钟。

Ⅱ级（橙色）：站台拥挤度≥120%，站厅付费区出现人流涡流，列车连续3趟无法完全上客，预计持续30–60分钟。

Ⅰ级（红色）：站台拥挤度≥150%，站厅与出入口双向堵塞，存在跌落、踩踏风险，或已出现