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民航安全管理体系与风险防范手册

第1章航空安全管理体系概述

1.1民航安全管理体系定义与内涵

航空安全管理体系（SMS）是指航空公司为满足安全运行要求，对安全运行要素进行系统化管理、并保证这些要素有效运行的程序、方法和措施的总和。其核心在于将“风险”作为安全管理的起点，而非终点。根据中国民航局《航空安全管理体系运行基本规范》（CCAR-146），SMS必须建立一套完整的文件体系，涵盖安全政策、运行手册、程序文件及记录表单，确保所有人员、所有环节对安全负有明确的责任。

安全管理体系的本质是“全员、全过程、全方位”的管理。它要求从高层管理者的安全承诺，延伸至一线机长、空乘人员甚至地