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烟草零售经营与管理手册（执行版）

第一章总则与基础规定

第一节烟草专卖法律法规概述

烟草专卖法是中国烟草行业的根本大法，确立了“国家专卖”制度，规定烟草专卖品必须经烟草专卖行政主管部门批准，由烟草专卖生产企业、烟草专卖批发企业、烟草专卖零售企业销售。任何单位和个人不得生产、经营假冒伪劣烟草制品，违者将面临没收违法所得、罚款直至吊销许可证的严厉处罚。现行有效的《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例构成了监管的法律基石，明确了烟草专卖许可证的申领、变更、延续及注销的全生命周期管理流程，同时规定了无证经营、超范围经营等违法行为的法律责任，为执法机关提供明确的法律依据。

随着数字化转型的深入，国家烟草专卖局正在推动《烟草专卖法》与“互联网+监管”战略的深度融合，要求零售户通过手机APP进货台账、接受远程核查，实现从“人盯人”到“技防人”的转变，确保数据可追溯、责任可量化。在《烟草专卖法》框架下，烟草专卖许可证具有唯一性、不可转让性和不可继承性，一旦注册，持证人必须在有效期内持续经营，若因个人原因或经营不善导致许可证失效，必须在规定时间内向发证机关申请换证或注销，严禁“带病”经营。法律还特别强调了烟草专卖品的“专供专用”原则，严禁将卷烟、雪茄烟等烟草专卖品用于非烟草制品生产、非烟草制品加工以及非烟草制品销售，违者不仅要承担行政责任，还可能因触犯刑法而面临刑事处罚。