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民航安全与应急管理手册

第1章民航安全基础理论与法规体系

1.1民航安全核心原则与方针

民航安全的核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”，这构成了我国民航工作的根本指导思想，要求在所有决策和运营中必须将安全置于首位，确立“不安全不运行”的刚性底线。在方针层面，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”十六字方针，意味着安全不是事后补救，而是贯穿于设计、采购、制造、运行、维护全生命周期的前置活动。

针对高风险环节，实施“安全第一、预防为主、综合治理”的差异化管控策略，例如在机场净空区划定中，严格执行“零容忍”原则，确保任何飞行活动都不干扰空域安全。强调“全员参与”和“全责制”理念，