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环境保护规划与管理手册

环境保护规划与管理手册

第一章总则

第一节规划编制依据与目标

规划编制首先严格遵循《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国环境影响评价法》等上位法律法规，确保规划内容在法律框架内具有最高法律效力，为后续项目审批提供法定依据。依据国家《“十四五”生态环境保护规划》及地方最新发布的《市生态环境保护“十四五”规划》，结合本区域近五年环境监测数据，确立以“碳达峰、碳中和”为核心的总体战略目标。

设定量化指标体系，明确到2030年区域空气质量优良率达到90%以上、地表水水质达标率保持在95%以上、主要污染物排放总量控制率达到98%的具体数值目标。参考《环境影响评价技术导则总则》中关于规划环评的章节要求，将规划编制纳入生态环境部指定的规划环评试点范围，确保规划环评结论与规划内容的一致性。充分尊重当地居民意愿，依据《环境影响评价公众参与办法》规定，在规划编制阶段必须完成不少于300份的有效公众参与问卷或听证会记录，确保规划符合社会公共利益。

建立“多规合一”协调机制，依据自然资源部关于国土空间规划的最新指导原则，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控要求与环境保护规划深度融合。

第二节适用范围与基本原则

本规划适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建及技术改造项目的环境影响评价工作，以及生态环境监测网络