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发票违章处理规程（试行）

1总则

1.1为规范发票违章行为处理，维护发票管理秩序，保护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）《中华人民共和国行政处罚法》及国家税务总局相关规定，制定本规程。

1.2本规程适用于本省范围内各级税务机关对发票违章行为的调查、认定、处理、处罚活动，所有涉及发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销、检查环节的违法违规行为处理，均适用本规程。

1.3本规程所称发票违章，是指纳税人、扣缴义务人、缴费人及其他单位和个人（以下统称当事人）违反发票管理相关规定，依法应当承担行政责任的行为。

1.4发票违章处理应当遵循以下基本原则：

（1）合法公正原则：严格依照法定权限、法定程序实施处理，平等对待所有当事人，不得因非法定因素加重或者减轻处罚；

（2）过罚相当原则：根据违章行为的事实、性质、情节、危害后果确定处罚幅度，做到处罚与违法行为相匹配；

（3）教育与处罚相结合原则：对轻微违法行为以纠正教育为主，依法不予处罚的不得处罚，对严重危害管理秩序的违法行为依法从严查处；

（4）程序正当原则：充分保障当事人的知情权、陈述申辩权、救济权，不得违反法定程序作出处理决定。

2发票违章行为分类与认定标准

2.1发票印制类违章

2.1.1私自印制、伪造变造发票：未取得税务机关颁发的发票准印证，擅自生产