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风景名胜区规划编制规程（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范风景名胜区规划编制工作，落实生态保护优先要求，统筹风景名胜资源保护与合理利用，保障风景名胜区科学管理，依据相关法律法规制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于国家级、省级风景名胜区总体规划、详细规划的编制，市级风景名胜区规划编制可参照执行。

1.3编制原则

1.3.1保护优先，严守底线：将风景名胜资源保护作为规划编制的前提，严格划定生态保护红线和核心保护范围，禁止破坏性开发，保障自然与文化资源完整性。

1.3.2衔接统筹，多规融合：衔接国土空间规划，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线管控要求，协调风景名胜区与周边城镇、乡村发展关系，统筹保护、利用、管理各项目标。

1.3.3因地制宜，突出特色：尊重风景名胜区自然与文化本底，突出资源独特性，避免同质化开发，延续地域文化特征与景观风貌。

1.3.4公益属性，合理利用：坚持风景名胜区公共公益属性，合理控制开发强度，保障公众游览权益，促进生态产品价值实现。

1.3.5刚弹结合，务实可操作：明确刚性管控要求，预留合理弹性空间，保障规划落地实施。

1.4编制依据

编制规划应当符合《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国环境保护法》《风景名胜区条例》（国务院令第474号，2016年修订）等法律法规，符合《风景名胜