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2025年食品安全监管与标准手册

第1章总则

1.1立法目的与适用范围

本章旨在确立国家食品安全监管的法治基石，明确《食品安全法》作为最高层级法律规范的权威性，确保所有监管行为有法可依、有章可循，从根本上消除食品安全领域的法律真空与灰色地带。适用范围界定为涵盖从农田到餐桌的全链条监管，包括农产品生产、食品加工制造、流通销售、餐饮服务以及食品生产经营者的主体责任，确保监管无死角、全覆盖。

明确“全生命周期”监管理念，要求监管部门对食品从源头种植养殖、生产加工、仓储运输、流通交易到最终消费的全过程实施动态监控，形成闭环管理。强调“预防为主、风险管理”的核心原则，要求监管重心从事后追