2026《环境行政公益诉讼诉前检察建议立法现状及实践概述》3400字.docxVIP

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环境行政公益诉讼诉前检察建议立法现状及实践概述

（一）诉前检察建议相关立法

自从河南省民行检察院1997年提起公诉以来，环境行政公益诉讼的理论研究与实践经历了一个漫长的过程。它的建立并非轻而易举，一下子就成功的。

2015年，我国检察机关启动了环境公益诉讼试点，将环境公益诉讼推上了一个新的台阶，诉前检察建议也开始在环境行政公益诉讼案件中发挥重要作用，所有司法实践工作都应在法律的框架内进行。由酝酿到出台，制定了一系列的法律法规，不断修改和完善。公诉建议制，像婴儿一样不断生长，先慢慢爬，慢慢立。2017行政诉讼法修改后，环境行政公益诉讼的诉前程序才正式确立，就像婴儿学会走路一样，令人欣喜。

笔者将自试点以来的所有有关行政公益诉讼制度的规范性文件进行了梳理。

虽然法律中相关条文较少，内容也有限，但可以从另一方面也可以看到立法进程的速度较快。但是，无论是试点前中后期，都没有详细规定诉前检察建议的具体内容，仅仅对其作出一些原则性的规定。

（二）环境行政公益诉讼诉前检察建议的实践情况

自2015年7月1日启动，最高检先后以在官网发布宣传稿、召开官方记者新闻发布会、公布典型案件等多种形式，先后多次向社会公布行政公益诉讼的实施情况。笔者将对收集到的数据进行分析。

1．试点期间的实践情况

自试点开始，除13个获得授权的地区外，其他地区不能进行试点。同时，各授权地区也在管辖范围确