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2025年航空维修技术与培训手册

第1章航空维修法规与标准体系

1.1国际民航组织（ICAO）标准与公约解读

ICAO发布的《国际航空运输经济》（EAA）第1号决议确立了全球航空安全的核心原则，即“安全优先、效率次之”，规定航空器在运行中必须始终处于适航状态，任何偏离此原则的操作均被视为不安全。在《国际民用航空公约》（芝加哥公约）第2条中，缔约国承诺“航空器在运行中必须保持适航”，这是所有成员国必须履行的首要义务，任何技术变更（TC）都必须经过适航审定。

针对无人机（UAV）的监管，ICAO通过《国际民用航空公约》附件2附件10对无人机分类进行了严格界定，其中“航空器”定义为具有飞行能力、能产生对人员或财产危险或干扰的航空器，无人机若具备这些特征即受此约束。在《国际民用航空公约》附件11中，对“适航性”给出了具体定义，即航空器必须满足其设计意图，能够安全执行预定任务，且其技术状态符合相关规章的要求，任何未经批准的改装都可能导致适航性丧失。ICAO发布的《航空器维修程序》（Doc9859）第3部分详细规定了维修人员必须持有有效的执照和体检合格证，方可进行维修工作，未持证人员严禁从事涉及飞行安全的维修活动。

对于小型无人机维修，ICAO要求维修单位必须建立严格的“安全维修程序”（SMS），该程序需包含风险识别、安全评估和持续改进机制