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传染病防控与公共卫生管理手册（执行版）

第1章传染病监测与预警

1.1法定传染病监测网络运行与管理

监测网络覆盖范围需严格依据《传染病防治法》及最新WHO指南，确保全国主要城市、重点乡镇及学校、医院均建立标准化监测哨点，实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，形成从基层到国家的立体防线。监测哨点人员应经过专业培训，掌握流行病学调查技能，建立并维护“一人一档”电子档案，实时录入体温、症状、接触史及疫苗接种情况，确保数据源头真实可靠。

实验室检测能力需与临床诊断能力相匹配，建立CDC区域实验室网络，对疑似病例进行病原学检测，利用PCR技术快速确诊，将确诊率提升至95%以上，杜绝漏诊。信息报送系统应实现“零时差”自动抓取，一旦哨点发现异常，系统自动触发报警并推送至上级疾控中心，同时通过短信、电话多渠道通知当地医疗机构，确保信息在15分钟内直达指挥中心。网络运行中需建立动态评估机制，每月对哨点覆盖率、响应速度、报告准确率进行考核，对数据缺失或延迟超过2小时的哨点进行约谈整改，确保网络始终处于高效运转状态。

定期开展网络演练，模拟流感大流行或埃博拉疫情场景，测试数据上报流程、实验室检测能力及人员调度能力，检验监测网络在极端情况下的实战效能。

1.2疫情报告系统建设与数据质量管控

疫情报告系统建设应遵循“标准化、规范化、信息化”原则，统一全国编码