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污染控制与环境保护手册

第1章总则与法律法规

1.1环境保护基本方针

我国环境保护工作始终遵循“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”十六字方针，这一方针构成了现代环境治理体系的基石。例如，在制定某市大气污染防治行动计划时，政府首先依据“保护优先”原则，将城市核心区设为不可控区域，对工业排放实施最严格的限制，从而避免了因盲目追求经济增长而导致的生态红线被突破。该方针强调“预防为主”，要求企业在项目立项阶段就必须进行环境可行性分析，而非等到污染产生后再被动整改。以某化工园区升级改造项目为例，企业通过提前评估土壤修复成本与工期，成功将原本计划后处理的污染问题转化为项目启动前