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水利水资源规划与管理手册

第1章总论与规划原则

1.1规划背景与意义

当前全球气候变化导致极端水文事件频发，传统依赖历史平均值的规划模式已难以适应水资源供需矛盾日益尖锐的现状，必须转向基于情景模拟的动态规划体系。我国正处于水利强国建设的关键期，亟需通过科学编制水资源规划手册，厘清流域水权配置，以解决农业灌溉与城市供水之间的结构性冲突。

随着《国家水网规划纲要》的深入实施，规划编制需将“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念深度融入规划全过程。规划不仅是技术文件的汇编，更是指导未来10-20年区域水资源配置的法律依据和决策工具，其成果将直接决定区域防洪安全与生态健康水平。