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2025年矿山开采与资源综合利用手册

第1章矿山安全与环境保护

1.1矿山安全生产法规与标准体系

我国已建立以《安全生产法》为根本大法，涵盖《矿山安全法》《金属非金属矿山安全规程》《煤矿安全规程》等八大核心法规体系，构建了从顶层设计与企业主体责任到日常监管的完整法律框架，明确所有矿山企业必须实行全员安全生产责任制，确保“一岗双责”落到实处。依据GB30871-2022《煤矿安全规程》等强制性国家标准，矿山企业在设计阶段必须执行“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并需通过安全验收，严禁“三同时”违规操作。

严格执行《金属非金属矿山安全规程》（GB30871-2022），要求矿山企业建立完善的隐患排查治理体系，对重大事故隐患实行挂牌督办，并定期开展拉网式排查，确保隐患整改闭环管理，杜绝带病运行。必须落实《矿山企业安全生产标准化基本规范》，企业需编制安全标准化自评报告，对照100项评分标准逐项打分，对得分低于80分的单位责令限期整改，直至达标复评，推动企业向标准化矿山转型。强化《安全生产法》赋予的行政处罚权，监管部门对未批先建、超层越界、违规开采等行为依法实施停产整顿、罚款直至吊销证照，并建立黑名单制度，实施联合惩戒，形成高压震慑效应。

建立安全生产信用评价体系，将矿山企业的守法合规情况纳入国家信用平台，对严重