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2025年数字货币技术与应用手册

第1章全球数字货币监管框架演进

1.1国际主要经济体监管政策对比分析

美国联邦层面自2023年《数字资产增强型消费者保护法》（DACA）通过后，确立了“分类监管”原则，将加密资产分为受监管的证券（如比特币现货）和不受监管的虚拟商品，其中SEC对比特币现货的监管强度显著增强，要求发行人披露净资产、审计报告及交易记录，监管科技（RegTech）在合规报告中广泛应用。②欧盟自2024年7月通过《加密资产市场基础设施法案》（MiCA）后，构建了全球首个统一的加密资产监管沙盒机制，对发行商、交易平台和存储服务商实施分级许可制度，要求所有加密资产交易平台必须持有MiCA颁发的牌照，且牌照有效期最长为10年，监管科技用于实时监测交易异常被强制引入。英国于2023年推出《数字资产监管框架》，在保留现有牌照制度的基础上，引入“监管沙盒”作为核心工具，允许持牌机构在受控环境中测试创新产品，2024年该框架正式生效，标志着英国从“事后监管”向“事前预防性监管”的重大转型。④新加坡作为全球金融中心，于2023年发布《新加坡数字资产监管框架》，强调“监管科技”（RegTech）在反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）中的核心地位，要求所有未持牌的加密资产交易平台必须接入新加坡金融管理局（FCA）的监管科技系统，确保数据实时