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人工智能安全治理规范（2025版）

第一章总则

1.1编制背景与目标

随着人工智能技术的迅猛发展，特别是大模型、生成式人工智能以及自主智能系统的广泛应用，人工智能已深度融入社会生产与生活的各个领域。然而，技术演进带来的数据隐私泄露、算法歧视、模型鲁棒性不足、滥用风险以及伦理冲突等问题日益凸显。为构建安全、可靠、可控、公平的人工智能发展环境，保障国家安全、社会公共利益及公民合法权益，促进人工智能产业健康可持续发展，特制定本规范。

本规范旨在为人工智能技术研发、测试、部署、应用及运维等全生命周期提供一套系统化、可操作的安全治理标准。通过明确技术要求、管理规范及伦理准则，推动建立“技术向善、风险可控、治理多元”的人工智能安全生态体系。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事人工智能相关技术研发、产品生产、服务提供及运营管理的组织与个人，包括但不限于：

（一）人工智能算法与模型的研发机构；

（二）利用人工智能技术提供产品或服务的互联网企业、科技公司及传统行业数字化转型的实体；

（三）人工智能基础设施的建设与运营方；

（四）政府采购及使用人工智能产品和服务的各级国家机关与事业单位。

涉及国家秘密、军事用途的人工智能系统，除遵守本规范外，还应严格执行国家相关保密与安全管理法律法规。

1.3核心定义

（一）人工智能系统：指利用数据、算法和计算资源，执行通常需要人类智能才能