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烟草行业政策与法规解读手册

第1章烟草行业总体政策与战略导向

1.1国家烟草专卖制度实施情况

国家烟草专卖法及其实施条例确立了烟草专卖的“一支烟、一票、一证”核心机制，明确规定烟草专卖品必须经烟草专卖行政主管部门批准才能生产、销售和进出口，任何单位和个人未经许可不得买卖。当前，国家烟草专卖局正推进“放管服”改革，通过优化行政许可事项清单，将部分低风险环节下放至地方，同时建立信用监管体系，对失信企业实施联合惩戒，提升制度运行效率。

在税收征管方面，实施“金税工程”，利用大数据技术对卷烟生产、物流、销售全链条进行实时监控，确保国家利税不流失，同时严厉打击走私违法行为，维护市场秩序。