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特困供养机构管理标准细则（2026年版）

一、总则

1.1目的与依据

为深入贯彻落实国家关于特困人员救助供养的决策部署，规范特困供养机构（以下简称“供养机构”）的建设、运营与管理，切实保障特困人员的基本生活和照料服务权益，根据《社会救助暂行办法》、《养老机构管理办法》及相关法律法规，结合社会保障事业发展实际及未来五年规划，制定本细则。本细则旨在通过标准化、精细化、人性化的管理手段，提升供养机构的服务质量与安全水平，实现特困供养“应养尽养、应退尽退、动态管理”的目标。

1.2适用范围

本细则适用于由政府举办、社会力量参与，专门为城乡无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未成年人提供集中供养服务的各类机构。包括社会福利院、敬老院、光荣院以及特困人员供养服务中心等。

1.3基本原则

（一）兜底保障原则。优先保障完全失能、半失能特困人员的集中供养需求，强化政府托底责任。

（二）以人为本原则。坚持尊重特困人员的人格尊严，保障其合法权益，提供符合身心特点的个性化、专业化服务。

（三）安全首位原则。将安全生产放在首位，建立健全安全风险防控机制，杜绝安全责任事故发生。

（四）规范效能原则。推进机构管理标准化建设，优化资源配置，提高服务效能，促进可持续发展。

二、机构设置与基础设施

2.1选址与规划

供养机构选址应符合国土空间规划要求，避开自然灾