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2025年交通运输发展战略规划与实施手册

第1章

1.1新时代交通强国战略定位

交通强国是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑，核心在于构建“大交通、大物流、大产业”的现代化产业体系，通过提升综合交通效率，支撑经济高质量发展，使交通成为连接国内国际双循环的关键纽带。新时代交通强国战略要求统筹发展与安全，坚持“人民至上、生命至上”，将保障人民群众出行安全和促进共同富裕作为根本出发点，推动交通基础设施向民生领域延伸。

战略定位强调“国际一流”，对标全球先进国家，力争在智慧化、绿色化、集约化水平上达到世界前列，形成具有中国特色、世界影响力的交通强国建设新格局。核心任务是解决“大交通、大物流、大产业”发展不平衡不充分问题，重点突破关键核心技术“卡脖子”环节，实现从“大而不强”向“强而优”的根本转变。必须处理好效率与公平、速度与质量、短期与长期的辩证关系，既要满足人民群众日益增长的美好生活需要，又要防范化解重大交通风险，确保交通强国建设行稳致远。

战略实施需坚持系统观念，将交通建设融入国民经济和社会发展规划，与新型工业化、城镇化、信息化、智能化深度融合，实现交通要素高效配置。

1.2区域协同与城市群发展格局

构建以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、中原、长江中游、关中-天水、新疆九大城市群为框架，以沪宁杭、京津冀、长江中游城市群为重点，打造世界级城市群发展格局。