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数据安全法适用范围

引言

数据作为新型生产要素，已成为现代社会和国家发展的核心战略资源。随着信息技术深度融入经济社会各领域，数据安全风险也随之增加，对国家安全、公共利益、个人及组织的合法权益构成前所未有的挑战。在此背景下，中华人民共和国《数据安全法》应运而生，于某年9月1日起正式施行，标志着我国数据安全治理进入有法可依、规范发展的新阶段。该法核心目标在于建立健全数据安全治理体系，提升国家整体数据安全保障能力，促进数据依法有序流动与价值释放。明确其适用范围，是准确理解法律精神、有效执行法律要求的关键前提。本文将从地域空间、行为主体、数据对象、活动环节四个相互关联又层层递进的维度，结合理论与实践，深入、系统、全面地阐述《数据安全法》的适用范围，并探讨其时代意义与现实价值（国家互联网信息办公室，202*）。

一、地域空间维度：境内活动的普遍管辖与特定情形的域外效力

《数据安全法》的地域适用范围，遵循了“属地管辖为主、属人管辖和保护管辖为辅”的国际通行原则，构建了明确的空间边界。

（一）中国境内的所有数据处理活动

《数据安全法》第二条第一款明确规定：“在中华人民共和国境内开展数据处理活动及其安全监管，适用本法。”这是法律适用范围最基本、最普遍的原则。

“境内”的地理界定：“境内”指中华人民共和国的领土范围，包括领陆、领水（内水和领海）、领空以及根据国际法视为中国管辖的其他区域。所有发