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2025年国有企业决策授权体系事项清单

一、总则

1.1编制目的

为厘清法人治理结构下各决策主体的权责边界，规范决策流程，提升决策效率与质量，防范决策风险，依据《公司法》及公司章程，结合集团管控实际，制定本清单。

1.2适用主体

本清单适用于集团本部及各级全资、控股、实际控制子企业。参股企业通过股东会行使权利时，参照本清单内部决策程序。

1.3决策行为分类

本清单采用五种决策行为类型：

最终决策：拥有对事项的批准权，承担决策首要责任。

审议：对事项进行研究讨论，提出明确同意、不同意或修改意见。

党委前置审议：党委从政治、方向、大局角度把关，形成建议。

提议：负责方案起草、调研论证，提交决策会议。

报告（备案）：事项完成后向上级报告，或事前知会备查。

1.4三重一大界定标准

符合以下任一条件的事项纳入三重一大管理范围：

单项金额超过100万元的投资、融资、担保、资产处置。

涉及企业改制、重组、上市、破产等产权变动。

员工薪酬总额调整超过10%。

可能对集团战略产生重大影响的新业务进入。

二、决策主体定位与核心权责

2.1股东会权责定位

作为最高权力机构，对增减资、合并分立、章程修订等7项法定职权行使最终决策。集团作为控股股东，通过股东代表在下属企业股东会表达意见。

2.2集团本部权责定位

对子企业重大事项履行出资人职责，重点管控战略规划、投资方向、财务预算、关键岗位干部任免。

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