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2025年建筑工程造价部造价员施工预算编制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确2025年建筑工程造价部造价员在编制施工预算时的核心职责，确保预算文件真实反映工程实体消耗水平，为项目成本控制、资金计划安排及结算审核提供权威的技术依据。适用范围涵盖2025年度全国范围内新建、扩建及改建的各类房屋建筑工程、构筑物工程，以及市政基础设施、工业厂房等所有符合现行施工合同规范的工程项目。

编制目的强调“量价分离”与“三级审核”机制，旨在通过标准化作业减少人为误差，确保预算数据与现场实际施工情况高度吻合，杜绝虚报冒算现象。适用范围特别指出，本手册适用于采用工程量清单计价模式下，由建设单位委托具有相应资质的造价咨询机构或企业内部造价员编制的施工预算文件。明确界定“施工预算”与“施工图预算”的区别，前者侧重于施工企业的内部成本核算，后者侧重于招投标阶段的合同造价，本手册指导的是施工企业的内部成本管控。

强调本手册的时效性，所有引用的定额标准、取费系数及工程量计算规则均严格依据2025年3月1日起施行的最新行业规范及国家现行规定执行。

1.2编制原则与核心要求

坚持实事求是的原则，严禁脱离现场实际标高、尺寸及构件规格凭空编造工程量，必须基于竣工图或现场实测数据进行编制。遵循“量价分离”原则，工程量计算部分与单价分析部分