第48讲　基层治理与社会保障——2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习.docxVIP

第48讲基层治理与社会保障

第1课时中国古代的户籍制度与社会治理

一、历代户籍制度演变

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。

2．秦朝：实行分类登记制度，有一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

〔概念阐释〕

“为户籍相伍”制度

公元前375年，秦献公对户籍管理制度进行了改革，采取“为户籍相伍”的办法，把民户编成五家为一伍的组织。这样就把户籍管理同军队上“伍”的编制结合起来，进一步加强了对国人的统治。

3．汉朝

(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

(2)百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。

[特别提示]西汉编户制度既是行政管理制度，又是赋税制度。它的实行，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成，强化了对人民的控制；“编户齐民”赋役沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。

4．隋唐

(1)隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。

(2)唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

5．宋朝：户籍分主户(指拥有土地、缴纳赋税的税户)和客户(指没有土地的佃户)。

6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

7．明朝

(1)明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。

(2)明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。

8．清朝

(1)清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

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