2026年水利汛期安全保障管理制度.docxVIP

2026年水利汛期安全保障管理制度

第一章总则

1.1为最大限度降低极端暴雨、台风、山洪、流域性洪水对人民生命财产、重要基础设施和生态环境的损害，依据《中华人民共和国水法》《防洪法》《安全生产法》《突发事件应对法》及《国家防汛条例》，结合2026年气候预测、流域下垫面变化、工程体系短板和数字孪生流域建设成果，制定本制度。

1.2本制度适用于全国境内所有承担防洪、排涝、供水、发电、航运、生态等功能的水利工程，以及山洪灾害易发区、城市低洼区、沿海风暴潮风险区、库坝下游淹没区、蓄滞洪区、引调水沿线等涉水管理范围。

1.3坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，实行“流域统筹、分级负责、属地管理、专业支撑、数字赋能、社会参与”的汛期安全保障模式。

1.4建立“风险识别—监测预警—调度决策—应急响应—抢险救援—灾后评估—复盘提升”七环闭合管理链，任何环节不得缺位。

1.5本制度所称“汛期”指2026年4月15日至10月15日；遇较强秋汛或冬汛，经流域防总会商可顺延，顺延期间制度效力不变。

第二章组织体系与职责

2.1国家防总统筹全国，流域防总统筹干支流，省级防总统筹行政区域，市县级防总落实最后一公里，乡镇（街道）设立防汛专班，村（社区）设立防汛小组，形成“六级六覆盖”责任网。

2.2水利部工程运行管理司牵头组建“水利汛期安全中央技术团”，下设水情