水利行业水资源专员水资源保护管理手册.docx

水利行业水资源专员水资源保护管理手册

第1章水资源全生命周期管理

1.1流域水资源规划与分区管理

流域水资源规划是水利工作的顶层设计，依据《流域综合规划管理办法》，需结合区域经济发展、人口分布及生态需求，对流域内水资源进行总量控制与空间布局。规划编制必须遵循“生态优先、绿色发展”原则，明确不同功能区的水资源开发强度上限，例如在生态敏感区划定“零开发”红线，在农业灌溉区设定“适度开发”标准。分区管理依据《流域综合规划》确定的空间单元，将流域划分为控制、限制、允许开发、禁止开发等不同类别。控制区需实行最严格的取水许可制度，限制绝对水量；限制区需严格控制取水量占比；允许开发区需实行取水许