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能源行业安监部安全员安全生产隐患排查手册

第1章总则与职责规定

1.1安全生产管理总则

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及国家能源局《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，将全员安全生产责任制落实到每一个岗位、每一张工作票。所有隐患排查工作必须建立在风险辨识（JSA）和作业许可制度基础之上，严禁无票作业、无计划作业，确保每一处隐患都对应明确的管控措施和责任人，实现从“被动整改”向“主动预防”的转变。

建立以“零事故、零隐患”为目标的考核机制，对排查中发现的隐患实行分级分类管理，一般隐患限期整改，重大隐患实行挂牌督办，并定期开展隐患治理效果评估与回溯分析。坚持“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过），确保每一次隐患排查都能转化为提升安全水平的具体行动。推行“网格化”与“标准化”相结合的隐患排查模式，将安全责任区划分为若干网格，明确每个网格的牵头领导、具体安全员及执行班组，形成横向到边、纵向到底的立体化监管网络。

严格执行“两票三制”制度，所有隐患排查方案、检查记录、整改报告均需经过双重审核（部门审核与安监部审核），确保过程可追溯、数据可量化，杜绝人为操作失误。

1.2隐患排查工作原则

坚持“全覆盖、无死角”原则，利用无人机巡检