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轨道交通行业财务部会计财务预算操作手册

第一章总则

第一节编制依据与适用范围

本预算编制依据严格遵循国家《企业会计准则第13号——包含在交易价格中、可退回的商品》及财政部发布的《企业财务通则》精神，结合轨道交通行业特有的《城市轨道交通运营管理办法》及各公司年度经营目标责任书，确立以“全生命周期成本”为核心的核算逻辑，确保财务数据真实反映轨道建设与运维的投入产出比。适用范围覆盖公司总部财务部、各分公司财务部门、项目公司（含新建线路、既有线路改造、车辆段及停车场）以及所有参与轨道交通投融资、建设、运营、维护及评估的关联单位，确保预算执行的全链条可视、可控、可考核。

编制依据中特别强调对轨道交通行业特有成本结构的关注，如征地拆迁费、轨道铺设费、接触网架设费等一次性大额支出，以及车辆段大修、信号系统升级等周期性大额支出，这些项目在预算中需单独列示并设定动态调整机制。适用范围界定时，明确包含年度预算编制、中期调整、专项预算（如应急大修基金）以及项目全生命周期财务评价报告编制等全过程操作，确保从项目立项到移交运营的全周期资金流闭环管理。所有参与轨道交通项目建设的参建单位（如施工单位、监理单位、设备供应商）均须纳入本手册适用范围，其预算编制需遵循“谁投资、谁决策、谁承担、谁受益”原则，确保资金流向与项目实际建设进度及结算进度严格匹配。

本手册适用于采用EPC、EOT或