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2026年农村养老保障方案

一、总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实国家关于积极应对人口老龄化、健全社会保障体系的战略部署，加快补齐农村养老服务短板，提升农村老年人生活品质和幸福感，促进城乡基本公共服务均等化，结合农村发展实际，制定本方案。本方案旨在构建一个覆盖全面、层次多样、功能完善、保障有力、可持续的农村养老服务体系，确保到2026年，农村老年人基本养老服务需求得到有效满足。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等国家法律法规和政策文件，以及地方关于乡村振兴、民生保障等相关规划要求，在充分调研农村养老现状和需求的基础上编制而成。

1.3适用范围

本方案适用于县域范围内所有农村地区的养老保障工作。服务对象为具有本县农村户籍的60周岁及以上老年人，重点聚焦高龄、失能、半失能、空巢、留守、计划生育特殊家庭等困难老年群体。

1.4工作原则

政府主导，多元参与：强化政府在制度设计、基本保障、行业监管等方面的主导责任，积极引导和支持社会力量、市场主体、慈善组织、家庭和个人共同参与农村养老服务。城乡统筹，补齐短板：坚持城乡一体化发展方向，推动城市优质养老服务资源向农村延伸，重点补齐农村养老服务在设施、人才、医养结合等方面的短板。保障基本，适度普惠：优先保障困难老年群体