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第12章财政平衡与财政政策

考点：财政平衡

1.财政平衡的内涵

财政收支矛盾的客观性，决定了不平衡是财政收支运动的基形态。正因为收支绝对平衡是

不可能的，我国政府在实践中，在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，

略有结余”。

2.坚持财政收支平衡的重要意义

把收支对比的一种理想状态作为预算编制和执行追求的目标。财政赤字是实现财政平衡的重

要手段。

3.财政赤字的弥补方式

（1）动用结余。

2（）增收减支。

3（）向中央银行透支或借款。

（4）发行公债。发行公债最为理想的弥补财政赤字的方法，也是世界各国弥补财政赤字的

普遍做法。

4.财政赤字弥补方式的经济效应

（1）财政赤字与货币供给

①向银行借款或透支：增加货币供给量，并导致物价上涨、通货膨胀。

②动用结余：若结余未被信贷部门使用，不会增加货币供给：反之，则会增加。

③增收减支：只是改变了国民收入分配的结构，不影响货币供给量。

④发债方式：

1）若认购者为中央银行，则会增加货币供给量；