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建筑行业预算部预算员工程成本核算手册

第1章总则与基础规范

1.1预算编制依据与范围界定

预算编制依据是指指导预算编制工作的法律法规、企业内部管理制度及行业技术标准，主要包括国家《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500)、地方造价管理部门发布的定额文件、企业现行的《企业成本管理办法》以及项目立项批复文件。这些依据构成了预算编制的法律基石，确保所有成本计算行为合法合规。预算编制范围界定明确了本次手册适用项目的边界，通常涵盖新建、改建及扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程及各类装饰装修工程。对于清单编制范围，需依据招标文件中的“工程量清单”部分，明确包含土方开挖、钢筋绑扎、混凝土浇