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水利行业防汛科防汛员防汛应急指挥手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在为水利行业防汛科防汛员提供一套标准化、可操作的应急指挥行动指南，确保在突发强降雨或洪水灾害发生时，各级防汛指挥员能够迅速启动预案，科学调度资源，有序组织抢险救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。②适用范围涵盖流域内所有防洪工程设施、堤防堤坝、水库大坝、排水泵站、中小河流治理工程以及相关的监测预警系统，适用于防汛期间从日常巡查到洪水爆发全过程的应急处置与恢复重建工作。本手册依据国家《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》及水利部最新发布的《防汛抗旱业务技术指南》编制，特别针对当前极端天气频发背景下的复杂灾情场景进行了针对性修订。④手册明确界定适用对象为各级防汛指挥机构、水利工程建设管理部门、河道管理机构、水工建筑物运行单位及参与抢险救援的应急队伍，确保指挥链条清晰、指令传达准确、行动部署落地。⑤针对城市内涝与农村山洪两个主要场景，手册详细规定了不同地形地貌下的应急响应流程，特别强调了对低洼易涝点、山区河道及地质灾害隐患点的专项排查与处置要求。本手册适用于防汛科日常值班、灾害预警发布、重大险情研判、抢险力量调配、灾后恢复评估等全生命周期管理活动，是防汛应急工作的根本操作依据。④⑤

编制目的与适用范围：本手册旨在为水利行业防汛科防汛员提供一套标准化、可操作的应急指挥行动指南，确保在突