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市区内施工防止扰民和民扰的措施

一、总则

1.1编制目的

为规范市区内施工行为，最大限度减少施工对周边居民正常生活的干扰，妥善处置居民投诉与纠纷，保障工程建设顺利推进，特制定本措施。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523、《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146等法律法规及标准，结合本市实际制定。

1.3适用范围

本措施适用于本市行政区域内所有房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、装饰装修等市区内施工活动，以及因施工引发的居民投诉、群体性事件预防与处置。

1.4工作原则

预防为主、源头控制：优先采用低噪声、低排放工艺与设备，提前识别并消除扰民隐患。

文明施工、信息公开：现场布置标准化，施工信息主动公示，接受社会监督。

快速响应、协同处置：建立24小时投诉受理与现场处置联动机制，小事不过夜，大事不过天。

依法依规、人文关怀：处罚与教育并重，对特殊群体给予必要关怀与帮扶。

二、组织体系与职责分工

2.1市级统筹层

市住房城乡建设局牵头成立“市区施工扰民防治工作专班”，成员包括生态环境、城管、公安、信访、卫健、民政及属地街道。职责：

制定年度专项整治计划；

发布极端天气或中高考期间停工令；

督办重大民扰事件；

每季度通报考核结果。

2.2建设