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档案收集与整理规范手册

第1章

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级党政机关、事业单位、社会团体及企业单位在档案全生命周期管理中的规范化操作。“档案”是指具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，包括已形成的档案和正在形成的档案。

“档案收集”是指档案工作机构或业务部门依据法律法规和内部制度，主动或被动地获取档案材料的法定行为。“档案整理”是指对收集来的档案进行分类、编目、组卷、装盒等加工处理，使其具备查考和利用价值的活动。本手册还适用于档案库房环境管理、档案数字化转换、档案鉴定销毁等关联环节的基础性规范。

任何违反本手册规定的收集与整理行为，均视为无效档案，不得作为正式档案资料使用。

1.2编制原则与依据

编制本手册遵循“依法管理、科学规范、便民高效、安全保密”的总体指导原则。依据《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》及各级人民政府办公室关于档案工作的具体规定。

遵循“实事求是、客观真实”的档案真实性原则，严禁篡改、伪造或隐匿档案。坚持“规范统一、标准先行”的标准化原则，确保全国范围内档案管理规则的一致性。贯彻“谁产生、谁负责”的责任制原则，明确各部门在档案工作中的具体职责边界。

遵循“成本效益”原则，在确保质量的前提下，合理控制档案收集与整理的经费与人力成本。

1.3档案管理职责分工

机关党委或党组负责制定档案工作发展规划，提供必要的经费保障和人