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城市风貌管控技术指南（试行）

一、总则

1.1编制目的

为统筹城市空间形态管控，传承历史文化根脉，塑造特色彰显、宜居宜业、和谐有序的城市风貌，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市设计管理办法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规及相关标准规范，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国设市城市、县城中心城区范围内的风貌管控工作，建制镇、乡集镇可参照执行。管控范畴覆盖新建、改建、扩建项目全生命周期，及现状建成区的风貌整治提升工作。

1.3管控原则

（1）底线管控原则：严守生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护线、公共安全控制线，严禁破坏自然本底、损毁历史文化遗存的建设行为。

（2）特色彰显原则：充分挖掘地域自然特征、文化特质、建设特色，避免千城一面、照搬复制域外风貌，塑造辨识度高的城市风貌品牌。

（3）刚弹结合原则：对底线管控要素设置强制性指标，对一般风貌要素预留弹性调整空间，兼顾风貌统一性与建设多样性。

（4）多元共治原则：建立政府、市场、公众共同参与的风貌管控机制，畅通公众参与渠道，保障风貌管控符合公共利益。

二、总体风貌管控

2.1风貌基底识别

各地需在开展风貌管控前完成全域风貌资源普查，建立三类资源台账：

（1）自然本底资源：对高程≥50m、相对高差≥20m的自然山体，宽度≥10m的常年有水水系，面积≥1hm2的永久性城市绿地、湿地，全部纳入风貌基底保护