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WTO“政府采购协定”（GPA）非歧视原则在绿色采购中的适用张力——基于GPA修订文本与各国可持续采购政策的规范分析

摘要

随着全球气候治理和可持续发展战略的深入推进，如何在多边贸易体制下平衡环境保护与市场开放成为了急需解决的时代课题。作为规范国际公共采购的核心多边法律框架，世界贸易组织政府采购协定的非歧视原则在应对各国日益崛起的绿色采购政策时展现出前所未有的制度张力。本文采用国际条约文本解释与成员方国内政策比较规范分析相结合的方法，系统梳理了政府采购协定修订文本中关于技术规格、特殊待遇和例外条款的法律话语演进。文章重点对照了美欧等核心成员方在碳边境调节、低碳供应链重塑等可持续采购方案中的国民待遇与最惠国待遇边界，并深入剖析了环境标准可能引致的隐性保护主义壁垒。实证考察与规范推演结果表明，绿色技术采购指标对发展中成员方的市场准入产生了实质性的系统性限制，导致传统国际非歧视审查标准在绿色转型深水区面临合法性考问。究其原因，环境公共政策的异质性与国际多边采购规则的刚性约束交互项系数极其高，导致绿色采购规则在国际层面和国内层面的实施产生了深刻的制度冲突。本研究确证了多边贸易体制中非歧视原则向实质正义转型的必要路径，这为全球南方成员方保障自身绿色发展权益、参与国际政府采购规则重塑提供了扎实的证据基础与法理参照。

关键词：世界贸易组织；政府采购协定；非歧视原则；绿色采购；适用张力

引言

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