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民航飞行安全管理与应急处置手册

第1章总则与职责

1.1安全管理方针与目标

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》及民航局（CAAC）最新发布的《民用航空安全保卫条例》和《民用航空安全信息管理规定》，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将民航安全置于企业发展的绝对核心地位。安全目标设定为：确保全机人员零伤亡、零事故，实现飞行安全万无一失，同时确保客舱安全零差错，并将非正常事件发生率控制在历史最低水平，力争连续五年无重大飞行事故。

确立“全员责任、全过程控制、全方位防御”的目标导向，明确安全管理不仅是飞行机组的专属任务，更是地勤、空管、机场及旅客的全链条责任体系，强调“人人都是安全员”的理念。设定量化考核指标：将安全绩效纳入月度绩效考核，要求飞行机组在连续12个月内无人为非正常事件，地勤人员在客舱服务环节杜绝因操作失误导致的客舱安全隐患。明确“不安全事件零容忍”原则，规定任何涉及飞行安全、客舱安全或航空器结构安全的非正常事件，无论是否造成后果，均视为严重违规并触发最高等级调查程序。

建立“隐患即事故”的预警机制，要求各部门每月开展一次安全分析会，针对典型不安全行为进行复盘，确保所有潜在风险在发生前被识别并消除。

1.2组织机构与职责划分

成立由总经理任组长的“民航安全委员会”，下设飞行安全部、客舱安全部、运行管理部及运行控制中心，形成“党政