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农村养老服务设施建设指南(试行)

一、总体建设要求

本指南适用于全国行政村、乡镇层面新建、改扩建农村养老服务设施，覆盖特困人员供养服务设施（敬老院）、乡镇区域性养老服务中心、村级互助养老服务点、农村居家养老服务网点四类核心设施，建设工作遵循以下基本原则与目标：

1.需求导向，分类适配：以农村老年人口实际需求为核心，按地区老龄化程度、失能老人占比、地理交通条件分类确定建设规模，优先保障特困失能老人、低保老人、留守老人等特殊困难群体的基本养老服务需求，逐步构建覆盖全体农村老年人的养老服务设施网络，最终实现90%以上农村老年人可在1.5公里服务半径内获得基本养老服务。

2.公益属性，可持续运营：坚持农村养老服务的公益属性，以政府投入为主体，鼓励多元主体参与，严格控制建设成本，避免过度建设、形象工程，保障设施长期可持续运营。

3.集约整合，盘活存量：优先利用农村闲置集体建设用地、闲置校舍、闲置村部、供销社旧址、卫生院闲置用房等存量资源改造，严禁违规占用耕地，禁止大拆大建浪费资源。

4.适老安全，便民可及：所有设施必须符合适老化标准与安全要求，选址优先靠近医疗、便民公共服务资源，方便老年人就近使用。

二、分类建设标准，按不同设施类型明确刚性建设指标

1.特困人员供养服务设施（敬老院）

（1）床位配置：服务范围覆盖全乡镇，按乡镇特困失能、半失能老人核定数量的120%配置床位，千名农村