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空中交通管制操作流程手册

第1章管制员职责与权限

1.1管制员基本职责概述

管制员的核心职责是保障航空器在空域内的安全、有序运行，其首要任务是依据国家法律法规及空管协议，对进近、起飞、巡航及下降阶段的所有航空器实施动态监视与指挥。管制员必须严格执行“优先权原则”，在空域繁忙时段，依据航空器高度层、速度、重量、机型及航路等级等参数，科学分配空域容量，确保高价值航班优先获得通行权。

在发现航空器出现偏离航路、高度层冲突或速度异常时，管制员需立即启动“紧急避让程序”，通过广播指令或语音提示，引导航空器迅速调整至安全状态。管制员需持续监控雷达显示与飞行数据链信息，一旦检测到多架航空器在同一空域内存在潜在碰撞风险，必须第一时间发出“避让”指令并建议改变航迹。管制员负责协调地面设施运行，包括跑道占用许可、滑行道使用权限及机场服务设施（如加油、维修）与航空器起降时间的匹配，确保地面作业不影响空中交通。

当航空器遭遇不可控因素导致飞行状态异常时，管制员需果断下达“返航”或“备降”指令，并通知地面引导员做好接机准备，直至航空器恢复安全可控状态。

1.2飞行计划审批流程

管制员在航班起飞前60分钟，依据航班计划表中的机型、航路、高度层及预计起飞时间，在空管系统中发起“飞行计划审批”流程，启动自动审查机制。系统自动比对计划数据与空域容量限制，若发现高度层冲突或航路重叠，系统