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农垦改革发展实施指南(试行)

一、总体要求

（一）指导思想

以保障国家粮食安全和重要农产品供给为核心使命，以深化垦区集团化、农场企业化改革为主线，聚焦农垦国有资源资产盘活提质，推动农垦产业高质量发展，加快建成保障国家粮食安全的压舱石、现代农业发展的排头兵、乡村振兴的先行军，为保障国家粮食安全和重要农产品供给发挥战略支撑作用。

（二）改革发展目标

1.近期目标（到2025年）：完成垦区集团化、农场企业化改革重点任务，垦区集团化覆盖率、办社会职能剥离完成率、国有土地确权登记发证率均达到100%；国有资产保值增值率稳定保持在103%以上，垦区粮食综合生产能力稳定达到1500亿斤以上，调出商品粮稳定在1200亿斤以上；职工社会保险实现应保尽保，职工收入年均增长不低于当地城镇职工平均工资增长水平。

2.远期目标（到2030年）：建成系统完备、科学规范、运行高效的农垦管理体制和经营机制，培育形成3-5家千亿级、10家以上五百亿级具有国际竞争力的现代农垦企业集团，垦区高标准农田占比达到80%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到96%以上，农业科技贡献率达到68%以上，率先基本实现农业现代化，全面发挥农垦在农业领域的战略支撑作用。

二、核心改革任务

（一）深化垦区集团化、农场企业化改革

1.完善垦区集团化管理体制。对整建制垦区，全部组建省级农垦集团，列为省属国有独资企业，由省级政府授权经营