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公路水运工程安全生产监督管理指南（试行）

1适用范围与监管原则

1.1适用范围与制定依据

本指南依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等法律法规、部门规章制定，适用于全国范围内新建、改建、扩建、大修的公路（含高速公路、普通国省干线、农村公路、公路枢纽及附属设施）、水运（含港口、航道、航运枢纽、通航建筑物、水运码头及附属设施）工程的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等参建单位的安全生产监督管理工作，各级交通运输主管部门及其所属的安全监督机构、工程质量监督机构履行安全生产监管职责时遵照执行。

1.2监管原则

严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的总要求，实行属地监管与层级督导相结合、日常巡查与专项督查相结合、问题整改与责任追溯相结合的工作机制，所有监管行为必须符合法律法规、标准规范要求，不得干预参建单位正常生产经营活动。

2监管层级与职责划分

2.1国家级交通运输主管部门

负责统筹全国公路水运工程安全生产监督管理制度体系建设，制修订安全生产监管规章、标准规范，制定年度全国监管工作要点，组织开展全国性安全生产专项督查、跨区域重大项目督导、重大隐患挂牌督办，参与特别重大生产安全事故调查处理，每季