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上海市产业能效指南2025版

一、总则

1.1编制目的

为落实国家《工业能效提升行动计划（2023-2025年）》《上海市碳达峰实施方案》《上海市产业绿色发展“十四五”规划》要求，锚定2025年全市规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降18%、重点行业能效标杆水平以上产能占比超过30%的目标，强化产业项目能效准入约束，引导存量企业能效对标升级，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于上海市行政区域内工业、建筑、交通、新型基础设施四大领域重点用能产业的项目节能审查、存量企业能效考核、节能政策扶持、绿色制造体系认定等工作，是全市各级产业、节能、发改、生态环境部门开展用能管理的统一依据。

1.3能效分级规则

本指南设置三级能效指标：

（1）准入值：为全市产业用能最低门槛，新建、改扩建用能项目能效必须达到准入值及以上，低于准入值的项目一律不予通过节能审查；存量企业能效低于准入值的，须在规定期限内完成改造升级。

（2）标杆值：为国内同行业先进能效水平，达到标杆值及以上的企业可享受各类节能降碳扶持政策，优先配置用能、用地等要素资源。

（3）引领值：为国际同行业顶尖能效水平，达到引领值的企业可纳入上海市能效“领跑者”名单，享受最高等级的政策激励。

1.4动态调整机制

本指南根据国家产业政策更新、行业技术进步、全市能效提升目标完成情况每2年修订一次，特殊情况可适时调整，指标取值基于全