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2025年新型基础设施建设与运营手册

第1章总则与战略部署

1.1新型基础设施建设总体目标

到2025年底，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）规模需突破100万亿元人民币，其中5G基站数量达到400万个，千兆光网覆盖人口密度超过3000人/平方公里，数据中心集群规模超越1000个，形成“通信、算力、数据”三位一体的产业生态闭环。构建“东数西算”国家战略工程，实现东部算力需求与西部资源禀赋的深度融合，到2025年西部算力节点占比提升至35%，数据中心能耗强度较2020年下降25%，绿色数据中心成为行业标配。

打造全球领先的工业互联网平台，推动制造业数字化转型，目标使2025年工业互联网渗透率突破25%，中小企业通过SaaS化服务实现降本增效，降低企业数字化转型成本15%以上。建设国家级算力中心，整合超算中心、智算中心与边缘计算节点，形成统一的算力调度平台，确保重大科研攻关项目算力响应时间小于30分钟，支撑千吨级大模型训练与推理。完善新型基础设施安全防御体系，建立国家级网络安全监测预警平台，实现关键基础设施防御能力达到国际先进水平，重大网络安全事件响应时间缩短至15分钟以内，数据泄露事件发生率趋近于零。

形成可复制、可推广的新基建经验模式，总结提炼“场景驱动+平台赋能”的运营范式，制定《新基建项目