民政服务与管理手册.docx

民政服务与管理手册

第一章总则与基本原则

第一节民政事业发展的历史沿革

中国民政事业始于1949年新中国成立初期，当时国家确立了“民政工作为巩固政权、恢复经济、改善民生”的总方针，开启了从“以政代民”向“民政为民”的历史性转变。1953年，政务院颁布《民政部门暂行组织条例》，正式将民政工作纳入国家行政体系，明确了民政部门作为国家机关的法定地位，标志着我国民政事业进入制度确立阶段。

1978年改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，农村社会结构发生深刻变化，民政工作重心从单纯的行政管理转向关注农村家庭、儿童、妇女及老年人的权益保护，提出了“五保供养”和“优抚安置”等核心任