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2026年学校后勤保障服务社会化运营指南

前言

截至2025年末，全国各级各类学校后勤保障服务社会化覆盖率已达72%，有效降低了学校行政运营成本、提升了后勤服务专业化水平，但部分区域仍存在准入门槛模糊、考核标准缺失、风险防控不到位等问题，先后出现多起校园食品安全、物业运维失当的舆情事件。为落实教育部等八部门2025年11月正式印发的《关于推进新时代学校后勤社会化高质量发展的意见》要求，统一全国学校后勤社会化运营的执行标准，所有条款均匹配现行国家强制性标准、行业规范及最新监管要求，适用于全国所有普通中小学、中等职业学校、普通高等学校的后勤服务外包全流程管理，相关方可直接参照落地执行。

一、核心术语定义

为避免运营过程中出现概念歧义，本指南涉及的所有核心术语统一明确如下：

第一，学校后勤保障服务社会化，指学校通过公开采购方式选择具备相应资质的第三方运营主体，将原本由学校自主提供的餐饮、物业、安保、校舍运维等非教学类服务全部或部分委托给第三方运营，学校仅负责监管考核的运营模式。

第二，运营主体，指通过公开招标程序获得学校后勤服务经营权的独立法人单位，不含挂靠经营、转包经营的非资质持有方。

第三，服务履约保证金，指运营主体在合同签订前向学校缴纳的、用于保障服务质量的专项保证金，出现服务违约情况时学校可直接从保证金中扣除对应罚款。

第四，后勤服务量化考核，指学校按照预先公示的统一评分标准，对