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2026年图书馆建设与管理服务规范

为深入落实《中华人民共和国公共图书馆法》，健全现代公共文化服务体系，保障全体公众平等享受图书馆服务的基本权益，依据《公共图书馆建设标准》建标108-2008、《公共图书馆服务规范》GB/T28220-2011、《智慧图书馆建设指南》WH/T77-2024、《无障碍设计规范》GB50763-2012、《公共文化场所安全管理规范》WH/T71-2015等现行国家及行业标准，结合全国图书馆行业2023-2025年实际运营情况，制定本规范。本规范适用于全国范围内各级公共图书馆，企事业单位、高等院校、中小学附属图书馆、民办图书馆可参照执行。

术语定义

本规范涉及的专有名词统一按照以下定义执行：

1.智慧图书馆指依托物联网、人工智能、大数据技术，实现文献资源智能调度、读者服务精准推送、运营状态实时感知的现代化图书馆，具备自助服务、无人值守、跨区域通借通还核心功能。

2.总分馆制指以区域内县级以上公共图书馆为总馆，在街道、乡镇、社区、行政村设立分馆，执行统一采购、统一编目、统一配送、统一服务标准的运营体系。

3.文献流通率指年度内被读者借阅过的馆藏文献数量占总馆藏文献数量的比例，是衡量馆藏利用效率的核心指标。

4.特殊群体服务覆盖率指持有效借阅证的残障人士、65周岁以上老年人、16周岁以下未成年人、外来务工人员等特殊群体中，当年享受过图