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个体工商户登记管理不力排查整改报告

一、问题发现

1.1数据比对异常

2024年3月，区市场监管局通过“全国个体工商户登记数据质量监测平台”抓取本区2021—2023年登记数据，发现异常字段累计3.2万条，占全区个体工商户总量18.7%。其中，经营者姓名与身份证校验不一致0.9万条，经营场所门牌号缺失或重复1.1万条，经营范围表述与国家规范库差异1.2万条。

1.2实地抽查验证

随机抽取500户异常主体，联合街道网格、税务、社保、消防四部门实地核查，发现“登记在册、实际无经营”空挂户87户；“登记地址为公厕、车棚、拆迁废墟”虚假地址63户；“一人多照”交叉任职39户；“证照不符”超范围经营51户；已注销仍在开票26户。

1.3群众投诉集中

12345平台2023年受理个体工商户类投诉4127件，其中“查无实处”占35.4%，高于全市均值11.2个百分点；职业索赔人反映“吊照吊不了、注销撤不掉”案件198件，法院均判决行政机关程序瑕疵。

1.4内部审计暴露

2024年1月，区审计局对登记窗口开展专项审计，发现预核名环节人工干预率42%，后台审批用时中位数2.8个工作日，高于省局“最多跑一次”1日标准；纸质档案缺失率7.3%，电子影像漏扫率9.6%；“一人核准、一人归档”同岗兼任，未落实“双岗分离”要求。

二、原因剖析

2.1制度层面

（1）2019年下放登记权至街道后，区局