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农村互助养老服务规程（试行）

第一章总则

1.1为健全农村养老服务体系，规范农村互助养老服务运行管理，破解农村养老服务供给不足难题，满足农村老年人基本养老服务需求，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、民政部相关工作要求及本地农村养老服务发展实际，制定本规程。本规程适用于行政村（含中心村、行政村联合）开办的农村互助养老服务点、互助幸福院、村级互助养老站等各类农村互助养老服务载体。

1.2基本原则

（1）村级主体，多方支持。明确村民委员会（村集体经济组织）作为农村互助养老服务的主办管理主体，负责日常运营、人员组织、活动开展；乡镇人民政府承担属地管理责任；县级民政、财政、卫生健康、文旅、乡村振兴等部门落实政策指导、资金支持、业务培训、监督管理职责；引导社会组织、企业、乡贤等社会力量参与支持，构建多方协同的发展格局。

（2）互助共济，就近可及。依托农村熟人社会优势，组织低龄健康老年人帮扶高龄失能老年人，实现服务不离乡土、老年人不离村，以低成本服务契合农村生产生活特点，满足老年人基本养老需求。

（3）自愿参与，公开公正。充分尊重老年人和志愿者的意愿，不得强制服务、强制参与；服务准入、需求评估、经费收支等全流程公开透明，接受村民监督，保障所有符合条件的老年人公平享有服务。

（4）安全底线，循序渐进。把老年人生命安全放在服务开展的首要位置，健全风险防控制度；优先保障困难老