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农村集体资产管理规范（试行）

1总则

1.1制定目的

为规范农村集体经济组织资产管理，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，盘活农村集体存量资产，发展壮大新型农村集体经济，保障集体资产安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《农村集体资产管理条例》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规及中央农村集体产权制度改革相关要求，结合本行政区域实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于本行政区域内乡镇（街道）下辖村、村民小组级农村集体经济组织所有的各类集体资产管理；未依法成立农村集体经济组织的村、组，由村民委员会、村民小组代行集体资产管理职能，适用本规范。

1.3管理原则

农村集体资产管理遵循以下原则：

（1）坚持集体所有、成员共享：农村集体资产归全体集体经济组织成员共同所有，任何单位和个人不得侵占、挪用、私分、破坏，收益由全体成员共享；

（2）坚持民主公开、依法监管：全面落实集体经济组织成员对集体资产的知情权、参与权、决策权、监督权，所有资产管理事项全流程公开透明，接受成员和上级部门监督；

（3）坚持规范运营、保值增值：遵循市场经济规律和用途管制要求，健全风险防控机制，优化资产运营模式，在保障资产安全的前提下实现可持续增值；

（4）坚持分类管理、权责明晰：区分经营性资产、非经营性资产、资源性资产，明确不同类型资产的管理