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水资源保护与利用手册（执行版）

第X章水资源保护基础与法律法规

1.1水资源保护概述与战略意义

水资源是生命之源，被誉为“地球之肾”，其总量虽居世界第三位，但人均占有量仅为世界平均水平的1/4，且分布极不均匀，水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的核心瓶颈。根据《中国水资源公报》数据，我国水资源总量虽达28127亿立方米，但人均水资源量仅为1700立方米，远低于联合国确定的2500立方米标准线，水资源供需矛盾日益尖锐。

人口增长与工业化进程导致用水需求激增，其中工业用水占比已从2015年的40%上升至2023年的55%以上，农业灌溉用水占比降至3