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2025年环保产品技术与市场分析手册

第1章全球碳中和背景与政策驱动分析

1.1全球气候治理框架演进与核心指标解读

国际层面，2015年《巴黎协定》确立了将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2°C之内并努力限制在1.5°C以内的核心目标，自2023年《巴黎协定》第二次缔约方大会（COP28）通过《全球升温限制在1.5°C目标》决议后，全球碳预算被重新定义为3.7万亿吨二氧化碳当量，这一硬性约束倒逼各国加速能源结构转型。核心指标体系中，IPCC第六次评估报告（AR6）将“单位GDP碳排放强度”确立为衡量工业文明发展质量的关键标尺，全球主要经济体已普遍将这一指标纳入年度GDP核算体系，使其成为国际资本流动和跨国企业ESG评级的重要参考维度。

联合国秘书长古特雷斯于2023年在《2030年可持续发展议程》执行报告中强调，碳排放权交易体系（ETS）是实现全球碳减排目标的最有效市场机制，其核心在于通过“碳价格”形成全球统一的碳定价机制，将环境外部性内部化。欧盟作为全球首个实施碳边境调节机制（CBAM）的区域，其《欧盟气候法》（EUClimateLaw）已于2023年正式生效，要求成员国在2030年前将温室气体排放量较1990年水平减少至少55%，并设定到2035年实现净零排放的硬性时间表。中国作为全球最大的